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    2018-04-07 09:00

    这么些年来,违建为何总是打而不死、死而不僵?土地监察力量分散、违法成本低廉……都是违建得以恣意生长的理由。而解决这样的弊端,也正是即将施行的该条例所肩负的一项使命。

    而将鼓励媒体监督写入条例,尤能显现出深圳对查违动真格的态度。事实上,媒体的报道将使执法程序和结果更公开透明,更有利于查违赢得公信力。而且,通过各种“最牛违建”不难看出,不少违建者自恃有背景、有后台,态度嚣张,给违建执法带来了难题,媒体的曝光、社会公众的呼应和支持,无形中将对那些藐视法律的“牛”人形成舆论压力,为查违营造良好的民意基础,更加“给力”予执法者。

    而针对执法部门在进行查处时往往面临进门难、取证难等问题,即将实施的新条例明确规定,违法加建、改建的当事人以拒绝入户等方式阻碍监察人员进行现场检查、勘验等执法活动的,处以5万元罚款。而曾经被媒体当作亮点解读的“强制拆除由违建当事人买单”,从可操作层面来讲,比单纯罚款更简便可行,由于强拆费用高昂,或许也会对违建者形成强大的威慑。

    此外,在提高相关违法成本方面,该条例创新规定了多条有力的执法措施。比如,违建当事人以低廉的成本搭建起违法建筑后,通过买卖、出租等方式,往往能获得惊人的利润,导致不少人为此铤而走险。该条例规定涉及规划违法行为或者土地违法行为的房地产,有关部门可限制其初始登记或者转移、抵押登记,可谓捏住了违建获利的七寸。

    当然,清拆既成事实的违建,浪费了社会资源与公共资源,也破坏了环境,最好的办法还是防止违建出现。该条例制订的约束权力、加大监督等举措,都有助于防范违建的“冒头”。该条例中有一个章节是专门用来针对“执法者”、“管理者”的,如规定在责任地段内不履行日常巡查职责,未能及时发现规划违法行为、土地违法行为,情节严重的;发现规划违法行为、土地违法行为不制止、不报告,情节严重的,将依法给予处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关。所谓查违先“查人”。查人比一味只跟钢筋水泥死磕更能牵住问题的牛鼻子。

    该条例之所以值得期待,是因为它相对以往有诸多令人眼前一亮的突破。比如,它重塑了查处违建的执法体系。以往深圳的土地监察力量未能五指收拢成拳,有些地方甚至将土地监察执法队员放在了城市综合执法队伍中。而该条例提出的建立“市、区、街道三级管理,市、区两级执法”的体制,将在很大程度上补充和加强查处违建的执法力量。

    违建在深圳历来是一个盛产“新闻”的领域。也因此,几经修订的《深圳经济特区规划土地监察条例》即将于今年3月1日起正式施行,注定会成为人们关注的一个焦点话题。

    违建是对公平正义的挑衅,也是对法治城市的伤害。深圳要建设一流的法治城市,要让法治成为城市的核心竞争力,如何让违建彻底“倒掉”是一个绕不过去的话题。我们期待,这部将马上施行的规划土地监察条例能够不打折扣地从字面落实在坚实的大地之上,马上扎根,马上发芽,不给违建任何见缝插针的空间。